Tilsyn med 41 norske brann- og redningsvesen har avdekket hele 201 avvik. Ifølge Norsk brannfaglig landsforbund (NBLF) er det særlig mangler innen risikoanalyser, beredskapsplanlegging, bemanning og øvelser som går igjen.
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har de siste to årene ført tilsyn med 41 av landets brann- og redningsvesen. Tilsynene startet høsten 2024 og omfatter foreløpig 64 kommuner og nærmere 750 000 innbyggere. Av de 41 brann- og redningsvesenene har 39 fått ett eller flere avvik. I tillegg er det gitt 36 anmerkninger til 22 brann- og redningsvesen.
Det mest oppsiktsvekkende er ifølge NBLF ikke nødvendigvis antallet avvik, men at de samme svakhetene går igjen på tvers av kommuner med svært ulike geografiske og organisatoriske forutsetninger. Det peker mot mer grunnleggende utfordringer med hvordan brann- og redningsvesen blir planlagt, dimensjonert, bemannet og dokumentert.
Mangelfull risikostyring
Av de 201 avvikene har NBLF identifisert 111 avvikstyper som går igjen i flere av tilsynene. 21 gjelder manglende beredskapsanalyse, mens 20 gjelder manglende forebyggende analyse. I ytterligere 18 tilfeller mangler eller er risiko- og sårbarhetsanalysene (ROS) mangelfulle eller utdaterte.
Også kapasiteten er en utfordring. 20 avvik gjelder for lite forebyggende personell. Videre er det registrert 16 tilfeller av mangelfulle øvelser, seks tilfeller av manglende kompetanse og ti tilfeller der kravene til utrykningstid ikke er overholdt.
Samlet peker funnene mot en kjede av svakheter i risikostyringen: Dersom ROS-analyser og beredskapsanalyser ikke er oppdaterte eller gjennomført, blir det vanskeligere å dimensjonere bemanning, organisere beredskapen og planlegge øvelser på grunnlag av den faktiske risikoen.
| Avvikstype | Antall |
|---|---|
| Manglende beredskapsanalyse | 21 |
| For lite forebyggende personell | 20 |
| Manglende forebyggende analyse | 20 |
| Manglende ROS-analyse | 18 |
| Mangelfulle øvelser | 16 |
| For lang utrykningstid | 10 |
| Manglende kompetanse | 6 |
Kommunene har ansvaret
Det er kommunene som har ansvaret for at innbyggerne er sikret et brannvern som tilfredsstiller kravene i lov og forskrift. Det innebærer blant annet at brann- og redningsvesenet skal være organisert og dimensjonert etter risikoen det skal håndtere, og at kravene til forebyggende arbeid, beredskap og utrykningstid blir ivaretatt.
DSBs tilsyn har særlig undersøkt tre områder: dokumentasjon og analyser av brann- og redningsvesenet, det brannforebyggende arbeidet og gjennomføringen av øvelser. Tilsynene bygger blant annet på brann- og eksplosjonsvernloven, tilhørende forskrifter og internkontrollforskriften.
NBLF-leder Anders Løberg omtaler funnene som et «alvorlig signal» og mener at kommunenes rammebetingelser må ses i sammenheng med avvikene. NBLF etterlyser blant annet en tydeligere nasjonal brannreform og viser til forslag i rapportene Brann- og redningsvesenet i en ny tid og Fremtidens brann- og redningsvesen.
For risikostyring er hovedbudskapet tydelig: Et brann- og redningsvesen kan ikke dimensjoneres riktig uten et oppdatert bilde av risikoen. Når mangler i ROS-, forebyggende- og beredskapsanalyser samtidig opptrer sammen med bemannings- og kompetansemangler, kan det svekke hele sikkerhetskjeden fra risikovurdering til faktisk beredskap.
Les hele saken på Norsk Brannfaglig Landsforbund.
Legg igjen en kommentar